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綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi)，資源能源消耗少，生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的重要路徑，是貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的具體舉措。近年來，我國綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，質量效益不斷提升，推廣應用不斷加強，但全生命周期的綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升，社會影響力和群眾認可度相對較低，工程選用和市場應用動力不足。按照《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》部署，為進一步加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，促進建材工業(yè)綠色化轉型，推動綠色建材增品種、提品質、創(chuàng)品牌，加快綠色建材推廣應用，強化支撐服務能力，提升全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長力、支撐力，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為加快推進新型工業(yè)化提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，綠色建材全年營業(yè)收入超過2600億元，2023-2025年年均增長15%以上。發(fā)布4項以上建材行業(yè)碳減排技術指南，培育30個以上特色集群，建設50項以上綠色建材應用示范工程，政府采購試點城市不少于100個，綠色建材獲證企業(yè)達到6000家，綠色建材引領建材高質量發(fā)展、保障建筑品質提升的能力進一步增強。

到2027年，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳安全、便利和可循環(huán)”水平進一步提升，形成一批國際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌，星級綠色建筑力爭全面推廣綠色建材。

三、重點任務

（一）推動生產(chǎn)轉型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力

1.加快生產(chǎn)過程低碳化。分年度開展重點行業(yè)碳減排技術推廣，發(fā)布水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品、墻體材料等行業(yè)碳減排技術指南，引導企業(yè)加快節(jié)能降碳升級改造。鼓勵企業(yè)從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，減少廢棄物排放。優(yōu)化用能結構，提高太陽能、風能等可再生能源的利用比例，提升終端用能電氣化水平，鼓勵氫能、生物質燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥等工業(yè)窯爐中的應用。加快提升固廢利用水平，支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置廢棄物，利用建筑廢棄物、工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料和再生骨料等產(chǎn)品，逐步擴大工業(yè)固廢在綠色建材中的使用范圍。以“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠為目標，組織企業(yè)“揭榜掛帥”，開展技術攻關和節(jié)能降碳技術集成應用，建設“一零”試點工廠。

2.加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動建材行業(yè)智能制造發(fā)展，加快推進綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術深度融合，促進綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)模化定制、服務化延伸。加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系融合，鼓勵骨干企業(yè)打造聯(lián)通上下游企業(yè)的網(wǎng)絡化協(xié)作平臺，促進數(shù)據(jù)互通和標識解析，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同制造和協(xié)同服務。搭建推廣平臺，加強交流行業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品。遴選并發(fā)布一批建材行業(yè)數(shù)字化智能化轉型典型案例，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應用，提高產(chǎn)品性能及穩(wěn)定性。基于智能制造，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式，更好適應定制化差異化需求。

3.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵有條件地區(qū)結合本地資源稟賦和市場需求，因地制宜、因業(yè)布局，發(fā)展具有特色的綠色建材集群。支持各地推動建設以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)林廢棄物較為集中的地區(qū)，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)。引導建材企業(yè)發(fā)揮“城市環(huán)境凈化器”作用，做好建筑廢棄物、生活廢棄物、危險廢棄物的協(xié)同處置，支撐城市應急處置需求。培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術攻關、要素聚合、上下游協(xié)作、生態(tài)營造中的引領帶動作用。加強中小企業(yè)梯度培育，在墻體材料、裝飾裝修材料、防水保溫材料等領域支持建設制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)生力軍作用。

（二）實施“三品”行動，提升產(chǎn)業(yè)影響力

4.開展品種培優(yōu)。推動建材產(chǎn)品升級，加快水泥、平板玻璃等基礎原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復合化、輕型化發(fā)展，墻面涂料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求，發(fā)展新型低碳膠凝材料、相變儲能材料、固碳材料、全固廢膠凝材料等新型綠色建材，提高部品化建材通用性。圍繞城市更新改造、舊房改造翻新等需求，發(fā)展適用于裝配式裝修、海綿城市、地下管廊和生態(tài)環(huán)境修復等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品。圍繞農(nóng)房綠色低碳建設需求，發(fā)展性價比高、符合區(qū)域消費習慣的綠色建材。

5.推動品質強基。鼓勵企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質量管控體系，開展先進標準對標，加強企業(yè)實驗室建設和管理，嚴格生產(chǎn)工藝規(guī)范，全面提升產(chǎn)品質量。推動企業(yè)開展質量管理能力評價，激勵企業(yè)向卓越質量攀升。強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，及時公開檢查結果，持續(xù)加強行業(yè)治理。強化產(chǎn)品質量監(jiān)督，加大水泥、安全玻璃、防水材料、建筑涂料等產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度，加強假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。推進綠色建材產(chǎn)品質量分級評價體系建設，推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制。

6.擴大品牌影響。支持第三方機構開展品牌價值評價、品牌宣傳周等活動，圍繞消費者關注的裝飾裝修材料，編制綠色建材品牌發(fā)展報告，發(fā)布年度企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，供消費者選材參考。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質量品牌提升示范區(qū)”，創(chuàng)新模式舉辦綠色建材產(chǎn)品展會、場景體驗交流會等活動，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入，創(chuàng)新品牌傳播模式，構建優(yōu)質服務體系，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。

（三）加快應用拓展，提升產(chǎn)業(yè)增長力

7.促進建設工程應用。進一步擴大綠色建筑中綠色建材的應用比例，強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵有條件的地區(qū)結合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開展綠色建材應用示范建設，鼓勵骨干建筑、房地產(chǎn)企業(yè)擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度。擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市范圍，完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，優(yōu)化綠色建材采購、監(jiān)管和應用的管理制度，對相關綠色建材產(chǎn)品應采盡采、應用盡用。推動綠色建材在基礎設施建設領域應用，提高水利、道路、橋梁等工程項目中低碳水泥、高性能混凝土等綠色建材的應用比例。

8.深化綠色建材下鄉(xiāng)。在綠色建材下鄉(xiāng)活動試點基礎上，研究進一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商+特色鄉(xiāng)村建設服務商”下鄉(xiāng)轉變。支持各地引導生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、賣場商場等參與活動，鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，為消費者提供性價比更高的產(chǎn)品。支持各地建設示范工程，強化典型示范、特色示范，結合現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施等項目建設，推廣新型建造方式，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商，推動綠色建材助力農(nóng)房質量提升。鼓勵各地針對不同區(qū)域農(nóng)村建筑特點，打造一批適合本地農(nóng)村消費者的特色鄉(xiāng)村建設服務商，營造留住“鄉(xiāng)愁”的美好環(huán)境。

9.引導綠色消費。創(chuàng)新消費模式，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設計、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應用方案。鼓勵流通企業(yè)依托賣場、家裝企業(yè)、設計公司、線上平臺等加強商業(yè)化布局，組織巡展、促銷、推介等活動。鼓勵電商平臺設立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，對參與綠色建材下鄉(xiāng)活動的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，滿足消費者多樣化、個性化需求。鼓勵實施綠色裝修，使用陶瓷薄磚和節(jié)水潔具、環(huán)境友好型涂料、高性能防水和密封材料等綠色建材，推行干式墻（地）面、整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應用。

（四）夯實行業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)支撐力

10.優(yōu)化創(chuàng)新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術中心、工程中心等，完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術轉化等平臺。推動建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，加強試驗檢測、信息服務、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等公共服務供給。支持綠色建材發(fā)展基礎較好地區(qū)圍繞產(chǎn)品的部品化、功能性和資源的綜合利用建立綠色建材創(chuàng)新中心。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等，構建產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能減污降碳工藝裝備、結構功能一體化產(chǎn)品、磷石膏赤泥等復雜難用固廢生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品等開展攻關。鼓勵大企業(yè)發(fā)布技術創(chuàng)新榜單，中小企業(yè)揭榜攻關，形成協(xié)同創(chuàng)新體系。

11.完善標準體系。根據(jù)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時評估綠色建材相關標準實施情況，加強水泥、平板玻璃、防水材料等產(chǎn)品強制性標準宣貫，制修訂綠色建材評價標準。健全綠色建材中固廢使用相關標準體系。完善檢測方法標準，編制裝飾裝修材料等產(chǎn)品使用說明書。加快推進綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)品標準與應用標準有機對接，加快修訂《綠色建筑評價標準》，將綠色建材選用要求納入評價控制項，完善綠色建筑用綠色建材比例計算方法，不斷提高綠色建材應用比例，擴大建筑工程用綠色建材選用范圍。建立產(chǎn)品追溯標準體系，重點開展水泥等產(chǎn)品追溯標準編制。建立完善綠色建材碳足跡、碳標簽及低碳技術評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準。

12.強化認證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認證，進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證目錄范圍。修訂綠色建材產(chǎn)品認證實施規(guī)則，加強認證機構從業(yè)人員培訓。強化認證監(jiān)督工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認證活動。完善公共服務平臺，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品認證等相關信息，加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標識認證信息、采信應用數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認。鼓勵各地區(qū)結合實際建立綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫。開展綠色建材產(chǎn)品認證實施效果評價，加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用。

四、保障措施

13.加強組織協(xié)調(diào)。國家有關部門按照職責分工，抓好相關工作落實。各地要加強政策銜接，配套相關支持措施，創(chuàng)造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。第三方機構要加強對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究和分析，積極開展成果交流、品牌評價、產(chǎn)品推介等活動，加強行業(yè)自律，做好上下游對接。

14.完善政策支撐。充分利用首臺（套）、首批次應用保險補償機制等渠道，加大對綠色建材技術改造以及應用示范的支持力度。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構通過綠色金融、轉型金融持續(xù)加大對綠色建材企業(yè)支持力度。支持社會資本以市場化方式設立綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵有條件地區(qū)對綠色建材生產(chǎn)和應用企業(yè)給予貸款貼息，通過優(yōu)惠信貸等推動綠色建材產(chǎn)品認證。