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近日，省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)<危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）>的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化和明確危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》結(jié)合四川省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確新建獨(dú)立供地的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資最低額度原則上不低于1億元。《意見(jiàn)》提出嚴(yán)控項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，包括嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄》及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；嚴(yán)格審批高危項(xiàng)目，禁止新建涉及光氣及光氣化工藝的項(xiàng)目；同時(shí)要強(qiáng)化省外轉(zhuǎn)移或省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)于化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園要求，《意見(jiàn)》重申，除與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的化工項(xiàng)目外，新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入省政府認(rèn)定的一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化工園區(qū)。

在建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上，《意見(jiàn)》從建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、建立項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)機(jī)制、健全分級(jí)分類安全審查機(jī)制、完善國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝技術(shù)安全論證制度、明確反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求、強(qiáng)化工業(yè)化試驗(yàn)裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

《意見(jiàn)》提出，各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭建立健全化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；設(shè)區(qū)的市級(jí)和化工園區(qū)建立完善本地區(qū)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)機(jī)制，將準(zhǔn)入及決策意見(jiàn)作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)；按照項(xiàng)目立項(xiàng)層級(jí)、是否涉及5類重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、是否涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)等因素劃分省、市兩級(jí)應(yīng)急管理部門審批權(quán)限；明確反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，將相關(guān)內(nèi)容納入安全評(píng)價(jià)報(bào)告；按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由項(xiàng)目批準(zhǔn)部門牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管工業(yè)化試驗(yàn)裝置建設(shè)、運(yùn)行、拆除過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。除此之外，若項(xiàng)目擬采用的化工工藝技術(shù)屬于國(guó)內(nèi)首次使用的，應(yīng)當(dāng)編制安全可靠性論證報(bào)告，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門同意后，提請(qǐng)應(yīng)急廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織論證。

如何保障全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控，《意見(jiàn)》有明確要求。要嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，新建項(xiàng)目除嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范以及地方性標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文外，一般情況下還應(yīng)執(zhí)行與之配套的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，環(huán)保設(shè)施設(shè)備也要充分考慮安全因素；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)階段和試生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)防控，鼓勵(lì)大型化工企業(yè)在試生產(chǎn)階段按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行安全管理。同時(shí)，建設(shè)單位組織項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有工藝、設(shè)備、儀表、電氣、安全管理、消防等涵蓋項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容人員參加，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求。

記者從四川省應(yīng)急管理廳獲悉，該《意見(jiàn)》自2023年7月1日起施行，適用于依法應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、使用許可的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源或重點(diǎn)。

來(lái)源：全球涂料網(wǎng)