文/李力1，俞劍峰2，張世鳳1，鄭小平3，王臻1
1.中國涂料工業協會；2.上海華誼精細化工有限公司；3.三棵樹涂料股份有限公司
摘要：對《涂料行業綠色工廠評價要求》（HG/T5986-2021）行業標準編制的背景及主要過程進行了介紹，并從標準制定的依據、標準編制的原則及邊界、主要技術內容進行了解讀，涵蓋了基本要求、基礎設施要求、管理體系要求、能源與資源投入、產品、環境排放、績效7項技術指標，有助于行業對該標椎的理解和執行。
關鍵詞：涂料；綠色工廠；行業標準；評價要求
Interpretation of Industry Standard Guideline of Green Factory’s Assessment for Coatings Industry
LI Li1， YU Jian-feng2，ZHANG Shi-feng1，ZHENG Xiao-ping3， WANG Zhen1
(1. China National Coatings Industry Association, Beijing 100079, China; 2. Shanghai Huayi Fine Chemical Co., Ltd., Shanghai
200020, China; 3. SKSHU Paint Co., Ltd., Putian 351100, Fujian, China)
Abstract: This paper introduces the background and main process of formulation of industry standard Guideline of Green Factory’s Assessment for Coatings Industry (HG/T 5986—2021) and interprets the basis of standard formulation, the principles and boundaries of standard formulation, and the main technical contents, covering seven technical indicators – basic requirements,infrastructure requirements, management system requirements, energy and resource input, products, environmental emissions,and performance. It helps the industry understand and implement the standard.
Key words: coatings, green factory, industry standard, guideline of assessment
2020年10月29日發布的《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》中指出，“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》也明確提出生態文明建設實現新進步的目標是：“國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。”從2009年中國成為世界最大的涂料生產與消費國至今，我國涂料行業產銷量已連續13年保持世界第一。經過多年的轉型發展，加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率，已成為涂料行業的共識。2016年國家工信部發布了《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節函〔2016〕586號），明確提出了以綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈為綠色制造體系的主要內容。工業和信息化部2021年11月15日印發了《“十四五”工業綠色發展規劃》，規劃中指出，“十三五”期間綠色制造體系基本構建，研究制定468項節能與綠色發展行業標準，建設2121家綠色工廠、171家綠色工業園區、189家綠色供應鏈企業，推廣近2萬種綠色產品。在工信部的統一部署，以及中國石油和化學工業聯合會的指導下，中國涂料工業協會開展了涂料、顏料綠色制造體系建設，并在“十三五”期間編制并發布了一系列綠色設計產品、綠色工廠標準。為落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，提升行業國際競爭力，必須加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染小的綠色生產體系，以綠色低碳循環為原則，推進節能降耗、實現降本增效，建設綠色企業。國家工業和信息化部發布了《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018），該通則是我國首次制定發布綠色工廠評價的相關標準。綠色工廠指實現用地集約化、生產潔凈化、原料無害化、廢物資源化、能源低碳化的工廠，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元。為加速推進涂料行業實現綠色發展、促進技術發展與創新，實現行業節能、減排、降耗，中國涂料工業協會、中國化工環保協會牽頭制定了《涂料行業綠色工廠評價要求》（HG/T5986-2021）行業標準，并于2021年8月21日發布，將于2022年2月1日實施。2019年5月13日，工信部發布《2019年度工業節能與綠色標準研究項目公示》，《涂料行業綠色工廠評價導則》項目被列入其中。2019年6月，工信部發布《工業和信息化部辦公廳關于印發2019年第一批行業標準制修訂和外文版項目計劃的通知》（工信廳科函〔2019〕126號）。化工行業標準《涂料行業綠色工廠評價要求》正式立項，計劃號為2019-0051T-HG，完成年限為2020年。《涂料行業綠色工廠評價要求》的編制程序和方法依據國家標準《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018），部分評價指標參考《涂料制造業清潔生產評價指標體系（試行）》、《綠色產品評價涂料》（GB/T35602-2017）、《涂料、油墨及膠黏劑工業大氣污染物排放標準》（GB37824-2019）、《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597-2020）、《涂料行業清潔生產技術推行方案》和《排污許可證申請與核發技術規范 涂料、油墨、顏料及類似產品制造業》（HJ1116-2020）、《涂料油墨工業污染防治可行技術指南》（HJ1197-2021）等相關標準的要求。涂料行業綠色工廠評價應體現先進性、創新性和引領性，其指標采取定性與定量相結合、過程與績效相結合的方式，形成完整的綜合性評價指標體系。本標準適用于涂料企業的“綠色工廠”評價工作，包括水性涂料、溶劑型涂料、粉末涂料以及輻射固化涂料企業。本標準界定的系統邊界包括涂料生產的預分散、研磨、分散、調漆、過濾、包裝、檢驗、貯存等過程。不包括涂料用樹脂的合成等工序。本標準根據GB/T36132—2018《綠色工廠評價通則》編制而成，內容包括涂料行業綠色工廠評價原則、評價指標及要求、評價程序。涂料行業綠色工廠評價指標體系包括基本要求、基礎要求、管理體系要求、能源與資源要求、產品要求、環境排放要求和績效要求，其中前6項要求為定性指標，績效要求為定量指標。涂料行業綠色工廠評價體系包括基本要求和一般要求，基本要求是開展綠色工廠評價的準入條款，一般要求為圍繞涂料產品生產過程中的基礎設施、管理體系、能源與資源投入、產品、環境排放和績效要求進行評分的條款。涂料行業綠色工廠評價導則框架如圖1所示。
合規性要求是綠色工廠評價的基礎，必須符合合規性要求才有開展綠色工廠評價的意義。本標準本著促進涂料行業節能減污、技術革新和規范市場競爭秩序的原則，依據國家有關法律法規和產業政策要求，對安全生產、環境排放等企業生產的基本要素提出要求。2019年8月16日，應急管理部發布了《應急管理部關于印發〈化工園區安全風險排查治理導則（試行）〉和〈危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則〉的通知》（應急〔2019〕78號），為了加強涂料行業安全生產，將“應按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》的要求進行安全風險隱患排查，完善安全風險隱患排查治理制度，落實安全風險排查治理主體責任”作為涂料企業的基礎合規性要求，具有重要的意義。本標準中的基礎管理職責主要參考《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132—2018）的要求編制。目前，涂料行業各企業技術路線、生產設施、輔助設施、設備設施等各方面均存在較大差異，因此本標準綜合考慮了生產企業的建筑及規劃布局、裝置規模、工藝路線、主要耗能設備、計量設備、照明等方面的條件和特點，設置不同的二級指標。本標準中關于建筑的要求主要根據《綠色工廠評價通則》（GB/T36132—2018）的要求編寫，并結合了GB50189中建筑節能要求以及加入針對化工企業的危險品倉庫、危廢貯存間單獨設立的要求。照明系統為建筑系統主要能耗點，同時也是《綠色工廠評價要求》（工信廳節函〔2016〕586號附件1）中重要的一個評價指標，故本標準也將其單列在內，并結合行業特點對光源、燈具、控制方式等提出要求，并突出了“有防爆要求的廠房，應采用滿足防爆要求的照明設施”的要求。本標準中關于涂料生產工藝及設施的要求主要根據《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）的要求編寫，并增加了《涂料行業清潔生產技術推行方案》（工信部節［2011］381號）相關要求內容。本標準中關于設備的要求主要根據《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）的要求編寫，并增加了“應滿足防腐、防爆等要求”。根據國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及《化工企業能源計量器具配備和管理要求》等標準，結合涂料行業現狀，對企業計量設施，尤其是能源計量提出要求。涂料生產過程中會產生固廢、廢氣、廢水等污染物，因此污染物處理設施和環保設施的設立和管理必不可少。除了參考《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）的要求編寫外，目前生態環境部組織編制了《涂料油墨工業污染防治可行技術指南》（目前已完成專家評審，未發布），主要起草單位包括華東理工大學、上海市環境科學研究院、環境保護部環境規劃院、中國涂料工業協會、中國日用化工協會油墨分會等，對涂料行業的污染物處理設備設施具有一定的指導意義，涂料行業污染物處理設施及方法可參考該標準。結合《綠色工廠評價要求》（工信廳節函〔2016〕586號附件1）及行業特點，規定了工廠應運行質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系、能源管理體系共4個管理體系要求，鼓勵企業建立和加強管理體系建設。同時，考慮到涂料行業對環境存在影響，企業建立綠色發展理念應向社會承諾并公開履行，故將社會責任也一并納入到管理體系考核范圍內。涂料行業的生產過程主要是物料混合攪拌等工藝，用能較低。能源投入主要參考了《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）的要求編寫，并按照目前國家及各地的相關要求，規定了“應采取措施，提高天然氣等清潔能源的使用比例，不應使用煤炭等非清潔能源”。對于有自備電廠或鍋爐，應提高鍋爐供熱及發電效率。同時，對系統中有回收價值的余熱余壓進行回收利用。本標準中關于資源投入的要求主要根據《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）的要求編寫，并結合行業的實際情況，增加了“宜對系統中有回收價值的有機溶劑、粉體等進行回收并加以利用”的要求。涂料行業涉及到的有害物質較為復雜，主要分為有機溶劑、重金屬、生物殺菌劑、消耗臭氧層物質、放射性物質等情況。近年來涂料行業對環境、健康和安全越來越重視，有害物質限量要求也越來越嚴格。特別是2019年12月–2020年3月，木器、建筑、車輛、工業防護、室內地坪、船舶等涂料行業的有害物質限量標準均發布了修訂版。目前涂料行業涉及的有害物質限量強制性國家標準如表1所示。此外，GB/T35602-2017《綠色產品評價涂料》中對涂料中不得添加的有害物質提出了更加嚴格的要求，如表2所示。因此，本標準中將不得添加的有害物質規定為“應滿足GB/T35602的要求”。并增加了綠色供應鏈的相關要求：“宜按建立綠色供應鏈，并滿足GB/T 33635的相關要求”。2019年10月30日，國家發改委發布了《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，其中對各地鼓勵、限制及淘汰類的產業結構進行了明確的要求。因此，本標準規定了“生產《產業結構調整指導目錄》中規定的淘汰類產品，不應采用落后生產工藝裝備”。《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條明確規定“工業涂裝企業應當使用低揮發性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。”2020年3月31日，GB/T38597-2020《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》正式發布，標準中明確了低揮發性有機化合物含量涂料的種類與VOCs限值。目前生態環境部正在編制的2020版關于涂料行業重污染天氣應急減排措施的相關要求中也采納了本標準的要求。本標準規定了“按GB/T38597的要求，對產品進行識別，低揮發性有機化合物含量的涂料產品的產量占比不低于50%”。本標準中關于生態設計的要求主要根據《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）的要求編寫，并結合涂料行業的實際情況，增加了“對于企業中有代表性的產品，完成產品生命周期評價（LCA）報告的編制”。目前涂料行業相關的綠色設計產品評價標準如表3所示。本標準中規定“工廠生產的產品（包括原料和輔料）應滿足國家、地區和行業對產品中有害物質限制使用的要求。”涂料產品的生產、運輸和加工都會引起的溫室氣體排放，企業應當意識到這些行為對自然界產生的影響，因此本標準為鼓勵涂料企業提高能源意識、貫徹環保理念，倡議企業對涂料生產工藝階段進行碳足跡的追蹤并委托第三方進行綠色產品權威認證；同時建議企業標明其涂料產品的碳排放量，以提高下游行業的環保意識。涂料行業生產過程中會產生大氣污染物、水體污染物、固體廢物、噪聲、溫室氣體、土壤及地下水、外排口管理、檢修施工期間環保管理、風險環境管理。國家涂料行業實施的污染物排放標準包括GB37822-2019《揮發性有機物無組織排放控制標準》、GB37824-2019《涂料、油墨及膠黏劑工業大氣污染物排放標準》、GB/T31962-2015《水排入城鎮下水道水質標準》、GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》等。績效要求部分主要以2007年發改委發布的《涂料制造業清潔生產評價指標體系（試行）》為基礎，結合近年來涂料行業的發展現狀，對指標內容和指標值進行了進一步的細化及更新。績效指標包括用地集約化、生產潔凈化、原料無害化、廢物資源化、能源低碳化5個部分。此外，中國涂料工業協會還組織了大量企業的調研。部分指標目前尚無相關的標準依據，以企業的調研結果作為技術指標的評價要求。主要技術指標如表4所示。（1）《“十四五”工業綠色發展規劃》中指出，在“十四五”期間國家將繼續完善綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈評價標準體系，并鼓勵制定高于現行標準的地方標準、團體標準和企業標準。（2）加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率，已成為涂料行業的共識，本標準的實施，有利于涂料行業的綠色發展。（3）構建綠色工廠，實現“用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”是涂料行業工廠建設與改造的重要方向，在“十四五”期間，涂料企業應加強工廠數字化綠色提升，實現綠色化與智能化的結合，打造行業綠色智能制造標桿。（4）“十四五”期間，中國涂料行業將從綠色材料選擇、綠色采購、綠色生產計劃、綠色包裝、綠色倉儲、綠色運輸、綠色分銷和回收處理，逐步從上游原材料、到下游涂裝行業，以生命周期理論為指導，開展綠色供應鏈建立。將涂料行業綠色供應鏈評價標準作為涂料行業“十四五”期間的重點工作。
本文轉載自《中國涂料》2022年2月第37卷第02期免責聲明：部分資料來源于網絡，轉載的目的在于傳遞更多信息及分享，僅提供交流平臺，不為其版權負責。如涉及侵權，請聯系我們及時修改或刪除。
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